印度革命的战略与策略 13

印度共产党(毛主义)中央委员会(临时)
二〇〇四年九月二十一日

第十三章 城市工作

城市工作在我们的革命战争中具有特殊的重要性。现在,我们的城市反映了发生在半封建半殖民地生产关系中的、符合帝国主义的利益的扭曲发展。事实上,广大城市人口仍然处于帝国主义和买办官僚资本主义肆无忌惮的剥削和压迫之下。

工人阶级大量集中在这些地区,这是一个非常重要的问题。这些大城市和其他工业城镇里的数十万工人,在劳动社会化程度很高的现代工业企业中工作。此外,作为我们革命的可靠盟友的城市小资产阶级也大量集中在这里。另一方面,正是在这里集中着国家权力和统治阶级的管理机构;也正是从这里,他们一直在调控着国家的经济命脉。因此,除了革命的领导力量——工人阶级和革命的另一个基本动力——小资产阶级大量集中于城市这一积极因素外,城市革命运动也面临着一个消极因素,即这些城市也是敌人非常强大的中心。因此,我们必须牢记着这两个因素去开展革命运动。

城市运动是提供具有进行人民战争和建立解放区的各种必备能力的干部、领导的主要来源之一。此外,为人民战争提供物资、技术专长、信息和其他类似的东西的重任,也需要城市革命运动自己来承担。因此,党必须特别重视分配适合城市工作的领导干部。我们不能忘记城市运动的发展与武装土地革命战争的发展之间的辩证关系。在没有强有力城市革命运动的情况下,人民战争的发展将面临许多局限和困难。

我们城市工作的目标

城镇工作包含许多任务。然而,所有这些任务都可以归结在三个广泛的目标之下。这三个目标如下所述:

(1)动员和组织基层群众:这是党的主要活动。党的最重要的任务是组织城市地区的基层阶级,即工人阶级,以及诸如半无产阶级、学生、中产阶级雇员、知识分子等其他阶级和人群。党也有着处理妇女、贱民、宗教少数人士等特殊社会群体的问题并动员他们参加革命运动的任务。在这个基础上,党得以政治动员群众,并把先进分子吸收到党内。

(2)建设统一战线:这需要先统一工人阶级,而后建立起工农团结与同盟,同城市的其他阶级联合起来,建立反对帝国主义和买办官僚资本主义的剥削压迫、反对帝国主义战争阴谋和全球化、反对印度教法西斯主义、反对镇压等的战线。这是党的城市工作的一个非常重要的方面。

(3)军事任务:当解放军和人民解放游击军在农村执行主要军事任务时,党的城市运动也应执行与农村武装斗争相互补充的任务。这些任务包括向农村派遣干部、渗透敌人队伍,以及在重点产业中建立组织、配合农村武装斗争进行敌后破坏行动、后勤支援等。

在这三项任务中,第一项任务组织基层群众是根本的、首要的。没有广泛地群众动员,就不可能完成其他任何任务,如建设统一战线和执行军事任务。

全印远景规划的制约因素

制定全印远景规划,基本上意味着要选择我们应集中精力、优先考虑的城市、产业或地区。进一步地,它意味着评估可用的主观力量并决定适当的分配。

郊区和附近的村庄在就业方面也依赖着城市中心。因此,我们应该将这些地区的工作并入为城市工作的一部分。城市中也存在着许多产业和其他基础设施。因此,应根据具体情况制定组织工作的计划。城市的劳动群众,特别是青年人和全体小资产阶级,过着缺乏就业机会甚至缺乏生活必需品的无保障的生活。这一客观条件有利于建立强大的城市革命运动。然而,由于革命力量的薄弱,统治阶级能够利用这种对他们有利的环境,即使是暂时地、在某种程度上地或其他什么地。印共和印共(马)修正主义者在工会领域仍然很强大,对主要城市人口的其他部分有相当大的影响力。我们必须提高人民对于这些修正主义者所散布的经济主义和投降主义的警惕。

要做到这一点,我们应该通过在城市贫民中的政治活动来确保革命的阶级意识。我们必须同脱颖而出的工人阶级的先进部分一起建立庞大的党组织网络,其中特别是要通过政治动员来进行。我们要建立秘密的武装防御小队和公开的防御队伍,从一开始就同工人阶级青年一起组织起对管理部门和其他剥削部门的匪徒和国家武装部队的袭击的抵抗。

工人阶级是我们社会最先进的革命力量。在他们的斗争和运动中,我们必须灌输革命意识,以释放阶级内部的革命潜力。我们努力确保他们在正在进行的新民主主义革命中发挥领导阶级的作用。为此,首先要揭露和去除改良主义和修正主义思想和实践,在政治上巩固工人阶级的先进部分,并引导他们为新民主主义革命唤醒整个阶级。

关键行业内的工作

我们现在在关键行业的存在感极低。随着人民战争的推进,进入关键行业并在那里建立强大的基础,是我们的一个迫切需要。交通、通信、铁路、码头、电力、石油天然气、国防生产等行业,在我们的革命中可以起到至关重要的作用。在战争发展过程中,这些行业的生产的中断,将立即影响敌人的战斗力。因此,城市组织有责任确立在这些关键行业的存在和影响力。

关键行业通常是在公共部门中的。然而,随着私有化政策的实施,许多旧单位正在私有化,许多新单位直接在私营部门设立。因此,其中一些行业,如供电局和电信部门,正在经历着许多反对私有化政策的、极具战斗性的斗争,工会也出现了显著的复兴。在工人运动普遍兴起的背景下,其他关键行业的工人也在进行斗争。因此,我们可以利用这种情况来试着影响这些行业的工人。

我们在关键行业的计划应该在两个层次上执行

一:我们可以通过各种形式的宣传,从外部影响这些行业的工人,特别是在这些行业的斗争中。这可以通过合法的工会组织、工人杂志、秘密的小册子甚至党的声明来实现。

二:我们要利用这个机会,派同志到重点行业内现有的工会秘密地开展零散工作。这项工作应以长期的方式进行,并注意避免暴露。

由于这些行业的关键性,敌人也非常清楚必须防止任何革命的或其他真正的斗争力量进入这些行业。因此,我们在打入这类企业并在其中开展工作时必须非常谨慎和小心。在这些地方的一切工作都应该有某种掩护。零散工作是常用的方法。在这些行业内的工作通常应与在该地区的其他工作区分开。

在其他方面的工作

在城市对群众进行政治动员、组织的重点应该是工人阶级。我们应该特别关注工会和其他工人阶级的组织。我们还应该在贫民窟中组织起来,这些地方居住着工人阶级和其他部分的城市贫民。在一些城市的中心,一部分来自武装土地斗争地区的基层群众受到了革命政治的影响。

除了工人阶级和城市贫民之外,我们还必须特别注意在妇女、学生、青年、教师和近几十年内数量大增的其他职业的中间阶级知识分子中的工作。青年和文化组织也在城市运动的活动中发挥着良好的作用。

一部分学生群体在国家的革命斗争史上留下了不畏牺牲的先进印记。他们一次又一次地扮演着革命斗争/运动的先驱的角色。他们肩负着传播革命政治的重任。他们在正在进行的持久人民战争中也发挥了重要作用。进一步深化在学生群体中的活动是我们的任务。考虑到目前的情况,我们应该发展适合他们的组织形式,以向他们灌输革命政治,并在政治上组织和动员他们中的绝大多数。在国内和国际问题上他们都能被政治动员起来。

除了按部分的或局部的需求来组织他们外,客观形势有利于所有这些人群的政治动员,。我们必须高度重视以围绕政治决议所给出的策略性政治口号来动员他们。从一开始,我们就要在他们中间建立秘密的党组织。这场运动的推进和胜利,是建立在所有这些阶级获取的政治经验上的。

事实上,妇女在城市各个领域的作用正在增加。除了学生、女职工、劳动者和从事其他手工业的人外,还有成千上万的妇女在各种大、小产业中低薪工作。她们生活在赤贫和悲惨的状况中。此外,她们在工作场所经常受到性骚扰。因此,为了更好地组织妇女,各级党组织特别是乡镇党组织应该给予妇女更多关注。

近几年来,城镇社群力量大幅度增强。宗教少数群体正成为在城镇中社会基础相对更发达的印度教社群力量的攻击的牺牲品。要遏制这种力量,使受压迫的人民摆脱社群主义的影响,党的组织、干部和委员会应当发挥主动性,站在宗教少数群体的一边,并根据需要制定必要的口号和及时的策略。

城市地区也提供了联合那些反对帝国主义和买办官僚资本主义的民族资产阶级的空间。我们对待这个阶级的策略必须考虑到他们的动摇性和剥削性,采取同他们团结-斗争的方针。虽然他们在革命后期他们会进入战略的统一战线,但我们必须努力使他们进入策略的统一战线。但是,同民族资产阶级各部分的团结,决不能以损害统一战线内的基本阶级为代价。因此,我们在同民族资产阶级联合的时候,决不能忽视同他们的关系中斗争的方面。我们不应有团结民族资产阶级就意味着在工会斗争中向民族资产阶级让步的错误想法。吸引民族资产阶级到斗争前线来的,是工人阶级的力量,而非工人阶级的软弱。

帝国主义及其印度代理人的无休止的进攻,每天都在迫使民族资产阶级同统治阶级发生更多的冲突。因此,现在从下层团结起来的实际可能性正在增加。在民族资产阶级势力较强的城市这种可能性更大。地方党组织应当在牢记上述原则的基础上,尝试同民族资产阶级达成基于问题的联合,如防止产业转移或关闭,反对反小产业法和增税等。

通过上述方式动员城市群众和阶级,我们要为掀起反对帝国主义扼杀和印度国家的镇压政策的人民运动高潮而奋斗。要做到这一点,就得将我们的工作主要着力于广大工人阶级和其他民主阶层。

城市运动的军事任务

人民解放军在农村执行主要军事任务的同时,城市组织也执行与农村武装斗争相互补充的任务。城市运动能以多种方式帮助农村武装斗争特别是根据地和游击区的武装斗争。有的是直接的、即刻的物资和人员上的帮助,有的是为人民战争后期的决战作长期的准备。

渗透到军队、准军事力量、警察以及更高级别的国家行政机构中是非常重要的。有必要获取有关敌人的情报,并在这些机关内建立对革命的支持,甚至在时机成熟时还要鼓动起义。

城市工作的性质主要是防御性的,与城市运动直接相关的军事任务基本上也是防御性的,这将持续到革命的最后阶段。然而,即使是防御性的城市运动,也需要城市群众的武装防御军事型组织来对抗人民的敌人。这些敌人是各种各样的——黑手党、罪犯、为统治阶级服务的贡达(goonda)帮派、修正主义者领导的社会法西斯匪帮、印度教法西斯组织及其民兵、国家专门组织的用以攻击我们运动支持者和同情者的治安维持会帮派、国家武装力量本身等等。不与这些势力抗争,一个组织就不可能生存和发展。现阶段,(在城市)我们不能也不应该组织武装进攻来对抗国家,我们一定要建立适合具体情况的防御性组织。但是,我们必须组建公开的和秘密的防卫队伍,以抵抗统治阶级发动的各种镇压。

后勤支援

敌人的后勤支援全部来自城市,而人民军队却尽量地依靠农村和农村群众。

然而,对于某些关键的物资,需要城市地区的支持。城市组织要依靠自身的力量全力提供这种支持。

武器弹药、零配件、医疗用品等某些物资的供应或接触只有在城市地区才可行。城市组织的另一项任务是提供技术援助,包括战斗,通信和其他装备的修理和维护、为人民战争开发新技术,以及派遣具有专门技术、电气、电子和其他技能的同志到农村定居。宣传出版以满足农村运动的需要,也是城市中心区的重要任务之一。

解放区和游击区附近的城市地区

在小城镇、(区镇、kasbas和小采矿中心)内、和根据地和游击区附近的工作有着特殊的意义。这样的城镇是商业中心。有些城镇是林区产品和原材料的供应中心。在这样的城镇中,买办官僚资本主义、跨国公司和民族资产阶级的企业对这些地区有兴趣,如开采煤炭,铁等原材料的采矿企业和一些以这些材料为基础的中重工业。因此,工人阶级也在这些城镇显著地集中起来。这样的城镇将变得很重要。

总的来说,这些地区内和其周边的所有城镇都是政府机构的中心。由于这些城镇周围的农村的政府机构要么太薄弱,要么瘫痪,这些城镇就成了该地区反革命统治的主要中心。敌军正是以这些城镇为根据地,对游击区和解放区发动镇压性的进攻:另一方面,与其他城镇相比,在这些城镇,革命政治和人民战争的影响将是极大的。受压迫的群众对革命的倾向会大得多。

在这样的城镇里,无论对我们党还是对群众组织而言,一般都没有开展公开工作和合法工作的机会。因此,我们党的工作,主要只能通过掩护组织进行。我们要在有限的纲领的基础上,通过广泛的统一战线开展公开活动。

党必须非常谨慎地通过秘密的方式运作,其组织结构对敌人来说应坚不可摧。由于这些城镇的革命运动必须在许多方面对游击区和解放区起关键的支持作用,因此在这样的城镇中,广泛地延展党组织的地下网络和大幅度地动员起人民的支持是非常必要的。

在敌人对根据地发动围剿和镇压的时候,城市的人民武装小队需要通过破坏敌人的补给设施、交通通信设施等为人民战争服务。

即使在残酷的法西斯镇压的条件下,城市革命运动也必须确保其与游击区和解放区的有机联系不被破坏。我们要集中力量,在这些城市中心区建设一个对敌人而言坚不可摧的党。而后,城市运动才能在持久人民战争中发挥它的作用。只有有这样一个庞大的组织存在,人民战争才能推进打破敌人的军事封锁和经济封锁。

在加强人民战争和建立解放区的过程中,我们也有可能占领一些小城镇。

党的结构

在城市,党的结构问题,同在农村的党的结构问题,有很大的不同。这关系着建设和运行一个稳定的结构的问题,关系到党的领导的连续性,关系到公开和秘密工作的协调、上下级机构的协调、城市组织和基于农村的领导的协调。要解决这些问题,离不开上级机关的密切关注和研究,离不开制定具体而可行的解决方案。但是,我们也要求在目标、任务和方法上采取广泛的共同做法来建设、发展城市的党的结构。

政治上的集权与组织上的分权相结合是构成我党结构基础的基本原则。这就意味着全体党员和各级机关,特别是下级机关,都要有坚实的思想政治基础,这样他们才能独立地找准方向和按照党的政治路线作出正确的组织决策。

这在城市地区尤为重要,因为秘密的上级机关和直接从事公开工作的下级机关之间,在技术上难以保持密切和持续的联系。这(对城市工作)也很重要,因为城市工作往往要求对当天发生的事件立即作出迅速反应。随着电子通讯和媒体的迅速发展,在政治上对重大事件的反应出现几天哪怕几小时的延迟,都可能会阻碍我们党对城市运动的影响。因此,能否迅速反应取决于构成城市党组结构基础的那些机关——基层小组、下级委员会和党中联系党和群众组织部分。

领导岗位上的同志,不应直接指导暴露在敌人面前的个人、组织和庇护所或直接保持同它们的联系。工作要分散到各级。要防止因技术上的不认真而导致领导力丧失和不必要牺牲,防止成为自发性的牺牲品。尽管我们采取了种种预防措施,但在同强大的敌人作战的时候,由于我们的主观力量犯了错误或缺乏认识和经验,我们的党员(兼职的和职业的革命家)仍有暴露在敌人面前的危险。在这种情况下,要把这些同志转入地下,确保党组织不受损失。同时,在注意一切技术防范措施时,党要教育全党同志注意左倾冒险主义和右倾机会主义的危险性。

与城市党的结构有关的另一个问题,是城市党组织与农村党组织以及上级党组织的职能部门之间的联系。我们通常需要各种类型的城市的帮助,而为此,参与日常群众工作的城市组织经常被使用。因此,必须制止这种急功近利的做法,并为此在城市中建立单独的结构。

从革命运动开始到结束,城市地区将一直是革命党强大的招募中心。必须通过灌输必要的思想政治知识,不断地把干部作为组织者和各级领导派往武装斗争领域。

整个城市工作要按照上述方针政策重新找准方向,党的各级委员会也要相应地制定规划。